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產業動態

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現在大多數政治觀察家都認為，新政府將於 1 月 20 日入主白宮。美國國
會同時也會有新的參與者，他們可能會與新總統一起改變政府對農業和畜
牧及肉類產業的政策導向。待定議題範圍包含影響生產者到消費者的問
題。在生產方面，在華盛頓的新領導將延續研究活牛價格及牛肉之間的價
差和關系，以確定市場是否能提供充分價格發現、競爭和定價透明度。
2019 年 8 月的火災和今年初秋時的 CoVID 中斷事件，凸顯牛市對輕微中
斷的敏感度，業內人士、美國國會和司法部一直在檢視市場行為。在肉類
包裝方面，Capitol Hill 可能會進一步與 FSIS 辯論現代化檢驗新規
則，USDA 去年在活豬屠宰行業頒布的規則有助於提高工廠效率。這些規
則引起了一些勞工團體的反對，隨著 USDA 向牛肉實施相識的檢驗規則，
美國國會領導人可能不得不重新審查這個問題。USDA 認為，新豬屠宰檢
驗系統 (NSIS) 會使工廠在不影響流程控制及安全檢驗完整性的前提下提
高加工速度。USDA 還將處理一項私人請願，要求將一些常見病原體，沙
門氏菌，重新歸類為添加成分或摻雜物。重新分類可能會意味著肉類設施
將必須確保，所有生肉及家禽都不得含病原體。目前，大腸桿菌 的幾種
血清型被列為牛絞肉中的摻雜物，但如果添加 沙門氏菌 後可能會使工廠
運營變得複雜化。在消費端，標誌及養分問題持續在消費者和肉類行業之
間引發爭議。原產地標示 (COOL) 將持續被反對肉類和牲畜進口的利益集
團有所推動。2009 年實施 COOL 立法後，在貿易夥伴加拿大及墨西哥向
WTO 投訴後，美國國會廢除了這短暫的法律。從那時起，其他國家進口的
肉類已被合法地作為 "美國產品 "出售，或貼上 "美國製 "的標籤，即使
產品只在美國重新包裝。USDA 今年 4 月宣布，將重新審視 COOL 的問
題。FDA 及 USDA 也可能嘗試並解決 "天然 "一詞的定義問題。USDA 負
責肉製品的標誌，而 FDA 則對所有其他食品的標誌有權限。USDA 對 "天
然 "的定義基於產品及其成分是否 "不超過最低期限的加工"，而 FDA 對
"天然 "一詞沒有確切的定義。在貿易方面，新政府預計將審查川普政府
上任期間達成的幾項協議，包括《美國墨西哥加拿大協定》（USMCA），
以及與中國及日本達成的第一階段雙邊協議。此外，美國新政府將繼續展
開與英國、歐盟和肯亞開放貿易後的工作。接下來 4 年當中，美國新政府
傾向於雙方而非多方談判，到時他要如何與世界貿易組織接洽成為了主要
的問題。中美兩國將如何進行經濟往來，對肉類貿易來說，有著龐大的利
益和後果，肉類貿易希望明年能盡快取消目前對美國紅肉出口的懲罰性關
稅。



貿易新聞

雖然中國宣稱 ASF 已控制下來，但菲律賓及越南的疫情仍持續蔓延。上
週下旬，菲律賓政府宣布，第一波疫情發生在棉蘭老島北部，這是該國第
三主要生產豬的地區。據報導指出，越南近幾週新的感染病例有所增加，
越南動物衛生局（DAH）數據顯示，截至 10 月以來，ASF 已重新在其他 63
個省;31 個直轄市，殺死 20,500 頭豬。DAH 曾坦言，推算疫情將持續蔓
延至 2021 年。由於越南豬肉行業的特點是原子化小規模生產，但很難對
越南豬肉產量進行可靠的統計，越南農業及農村發展部(MARD)上月表示，
截至 9 月底，越南全國豬隻數量為 2550 萬頭，是 ASF 前水平的 82%。價
格數據顯示，自初夏以來，活豬價格持續走低，越南南部價格為 140 多美
元/cwt，比 5 月水平低約 22%。隨著新疫情的爆發和冬季消費高峰期的到
來，預計未來幾個月活豬價格將保持堅挺，不過高企的零售價格使一些人
從豬肉轉向牛肉，尤其是家禽的替代。但從全球來看，價格相對較高，今
年的進口量已飆升至創紀錄水平（見下圖）。近期 MARD 宣布，一種 ASF
疫苗可能會在明年準備分發，給越南生產者帶來希望。